停止汽车总经销备案，汽车行业要变天了？

这是12缸汽车网的第5666篇文章，是原创稿，作者李俊杰、王飞。

昨日，国家工商行政管理总局发布公告称，自今年10月1日起，工商总局将停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作。

原文如下：

国家工商行政管理总局文件

工商市字[2014]145号

工商总局关于停止实施汽车总经销商和

汽车品牌授权经销商备案工作的公告

为贯彻党的十八届三中全会精神和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，切实转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，工商总局研究决定，自2014年10月1日起，停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作。现公告如下：

一、工商总局自2014年8月20日起，不再接收汽车供应商报送的备案材料。对已接收材料中符合备案条件的汽车总经销商和汽车品牌授权经销商名单，将在9月份最后一批备案名单中公布。

二、停止实施备案工作后，从事汽车品牌销售的汽车经销商（含总经销商），按照工商登记管理相关规定办理，其营业执照经营范围统一登记为“汽车销售”。根据工商总局公布的备案名单文件，已将营业执照经营范围登记为“××品牌汽车销售”的汽车总经销商和汽车品牌授权经销商，可以申请变更登记为“汽车销售”。

三、工商行政管理机关将依法强化对汽车经营行为的监管，维护消费者的合法权益和公平竞争的市场秩序。

工商总局

2014年7月31日

下面是公告截图

12缸汽车网解读：

所谓汽车总经销商，是指经境内外汽车生产企业授权、在境内建立汽车品牌销售和服务网络，从事汽车分销活动的企业。

总代理制度源于2005年实施的《汽车品牌销售管理办法》，《办法》规定，允许进口汽车厂商通过总代理商制度建立销售渠道，汽车进口商由此可以名正言顺建立起垄断新车售价、售后服务、零配件供应的网络体系。因此，进口品牌汽车总经销商就相当于汽车厂商，而目前国内的总经销商大多由进口车生产厂家所设立，听国外的厂家指挥。事实上是汽车厂家全盘掌控进口车货源以及定价权。也就是说，他们获得了进口车垄断的权力，造成了一家独大的局面。

随着目前汽车行业反垄断调查的进行，有业内人士和媒体指出，若要破除汽车厂家的垄断，需要从政策上有所改变，《公告》的发布，或许是一个良好的开端。它从制度上打破了国外汽车厂商对国内销售渠道的垄断。但并不代渠道垄断的根除。消费者也不可盲目乐观，究竟有多大的现实意义，能否给进口车价格带来致命的一击还不好说。

《公告》中表示“停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作”，并且将在9月份公布最后一批备案名单。有业内人士解读说：这说明在10月1号之前审批的“垄断车商”，还将继续保持垄断渠道。而中国早已经成为全球最大的汽车市场，世界上绝大多数汽车品牌如奥迪、宝马、奔驰、路虎捷豹、雷克萨斯、英菲尼迪、保时捷等早已经进入中国市场进行备案，并占据相当分量的市场份额。

换而言之，《公告》的实施，对中国市场上现有的进口车品牌没有太大影响，可以它们继续保持渠道垄断的现状。而10月1日以后进入中国市场备案的汽车品牌，则没有渠道垄断的机会了。

而纵观全球，尚未在中国进行备案的汽车品牌寥寥无几，在中国市场已经被传统豪车牢牢把控的情况下，对于新进入的汽车品牌，即使不进行反垄断，它们也没有将价格虚高的底气。

还有业内人士将《公告》看做是《汽车品牌销售管理办法》改变的前奏，认为这会令市场更自由，经销商可多品牌经营，经销商可相互杀价，让消费者获利。

行业资深人士蹇鹏则认为：对该《公告》应理性看待，不要过于乐观，资源配置还掌握在总经销手中，此外各个品牌网络布局基本完成，跑马圈地已经结束。2005年由商务部、发改委、工商行政管理总局联合发布的《汽车品牌销售管理办法》没改，现在只是其中一家工商行政管理总局《公告》，也没说新进入者如何操作。所以只能理解为“原来的盘子里，跨品牌经营，工商总局不管了。”但按《汽车品牌销售管理办法》，还是要有授权。相应地，主机厂都已在《授权协议》里设置了避免竞争条款。所以，他总对《公告》的解读是：1，原有经销商跨品牌经营不被工商总局视作违法；2，即使其它2家单位也不认为这是违法，也是个违反《授权协议》的违约行为。

杰哥认为：在进口车渠道垄断已经根深蒂固的时候发布《公告》有点亡羊补牢的意味，而且对市场现状的改变还是比较有限。

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