牛车网 精华 十年风华,汽车行业两会提案经历了哪些变迁?

十年风华,汽车行业两会提案经历了哪些变迁?

阎明炜 发表于 牛车网 2022.03.10 18:19

2022年两会进入倒计时阶段,各全国人大代表和政协委员纷纷在会议期间建言献策,提出了不少宝贵意见和建议。汽车作为我国重要的国民支柱产业,也是历来两会的重点关注议题。

那么,往年的两会议题中,有关汽车产业的议题都发生了哪些变化?它们又实现了多少?今天,我们将时间倒数十个春秋,看看这十年时间过去,汽车产业发生了哪些巨变,两会相关议题又昭示着怎样的产业发展方向与思考?

“发展新能源”贯穿两会十年

自2008年“新能源汽车”写入政府工作报告以来,这个标签始终贯穿在两会议题中,成为汽车行业发展的重中之重。

2013年,时任北汽集团董事长徐和谊在两会期间接受采访时指出,解决充电问题是新能源汽车的推广核心。如今,中国充电桩保有量已经增长至261.7万台,其中京津冀、长三角和珠三角区域成为新能源汽车消费重点区域,基础配套设施日趋完善。

此后数年,在徐和谊的两会提案中,“新能源”都成为研究重点:”北京市纯电动新能源车将加大使用力度(2015年)“,“中国发展新能源车大有可为(2016年)”,“加快基础充电设施建设(2018年)”,“引导企业把传统物流车替换为新能源物流车(2019年)”等。

2014年,汽车动力系统专家欧阳明高表示,国内电动车市场出现了较好的发展势头,并大胆预测:年内纯电动车发展至少翻番。根据中汽协数据显示,当年我国纯电动车销量45048辆,相较上年同期增长208%。

同年,吉利控股集团董事长李书福在两会期间接受媒体采访是指出,汽车已经从机械的1.0时代和电子的2.0时代,步入智能化的3.0时代。总体来看,汽车工业总的发展方向肯定是先由纯内燃机技术走向油电混合技术,最终再走向全面电动化。

时任长安汽车总裁张宝林也表示,2014年,随着汽车技术和生产工艺的提高,产品成本将不断降低,未来纯电动车的性价比将更高。

2015年两会期间,国务院总理李克强提出,制造业是我的优势产业,要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。这份政府工作报告,首次将一个新名词“中国制造2025”,带到了人们眼前。同时,“推广新能源汽车”也成为当年工作报告的重点之一。

2016年,“新能源”再次成为两会热点提案,李书福指出,根据我国能源结构和市场现状,走能源多元化的道路以缓解能源安全的挑战,并改善空气环境质量,促进我国经济健康可持续发展刻不容缓。此后,李书福又多次在两会提案中重申,建议全面推广应用甲醇汽车。

2017年也是聚焦新能源发展的一年,不仅如此,充电基础设施建设也成为代表、委员们热议的话题。时任中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧建议,应加大充换电基础设施建设来推动新能源汽车市场应用,包括支持国家电网、南方电网等传统电力供应央企加大充换电基础设施建设,鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电基础设施建设。

2018年,我国新能源汽车产业体系已经基本建成,创新能力持续提升。长城汽车总裁王凤英,也已连续两年提出新能源汽车相关建议案。她呼吁从法规、政策层面构建新能源汽车公平竞争与标准统一的市场环境,理顺整个新能源汽车生态链的发展环境。

2019年,汽车领域新能源类提案关注占比达到43.5%,几乎占据了汽车类提案的半壁江山。重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海,也在王凤英2018年提出破除新能源地方保护之后,再次提案强调,建议国家清理地方保护条款,明确禁止地方在补贴逐步退出之后的任何形式的地方保护措施,打破新能源汽车的地方保护壁垒。

2020年,长安汽车总裁朱华荣,广汽集团董事长曾庆洪,时任北汽集团党委书记、董事长徐和谊,奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃以及四川启阳汽车集团董事长王麒等,不约而同在提案中建议大力提倡新能源汽车发展,再次明确汽车行业的未来发展方向。

2021年,“新能源汽车”标签自2008年以来,首次在政府工作报告中“消失”,但取而代之的是与其相关的停车场、充电桩、换电站、动力电池回收等内容,新能源汽车产业始终没有离开两会视野。

2022年,“新能源汽车”再次进入政府工作报告,释放了保持政策连续稳定性的积极信号。广汽集团董事长曾庆洪也在此次两会中建议,延缓国家补贴一至两年、简化前期补贴领取手续、缓解企业资金压力。一定程度上反映了汽车业两会代表、委员们对于保持政策稳定性的迫切愿望。

“智能化”走入两会时间

2013年,百度创始人兼CEO李彦宏第一次以政协委员的身份参会,收获了行业内外大批关注。此后,他的提案变化,也昭示着互联网行业的发展轨迹。

“10年前刚参加政协会议的时候,互联网还是一个比较小众的事情。”李彦宏回顾10年参会历程时指出,“经过10年发展,互联网等数字经济形态现在占中国经济总量的比重已超过30%。作为从业者,我既感责任重大,也感到非常兴奋。”

在技术层面,有机构预测,2024年,中国在全球人工智能市场占比将达15.6%,成为全球市场增长的重要驱动力。对于中国AI的发展前景,李彦宏也充满期待,并在今年两会上提出了有关智能交通方面的提案,希望未来以此提升社会效率和安全性。

目前,百度Apollo拥有业内领先的技术及成熟的自动驾驶解决方案,测试总里程超过2100万公里,旗下自动驾驶出行服务平台“萝卜快跑”已在北京、上海、广州、深圳、重庆、长沙、沧州七个城市开放载人测试运营服务。

现阶段,智能化与电动化相辅相成,正处在快速发展的新起点上。尽管整车受制于芯片短缺的影响,发展速度有所放缓,但智能化仍在加速推进中。随着汽车硬件逐渐走进标准化时代,众多新玩家纷纷入局造车,除百度外,小米、360、索尼等等科技公司跨界造车成为常态。传统车企也在逐步放开自己的造车优势,同时努力不足智能化趋势下的部分短板。

2016年,李书福在两会提案中首次提到自动驾驶,呼吁我国应该尽早进行立法预案,结合我们的特殊国情,并在司法实践中不断地修正。

同年,李彦宏也首次将自动驾驶加入提案内容,此后连续七年,李彦宏每一年的提案都与自动驾驶息息相关。今年两会中,他再次指出,我国自动驾驶已进入落地关键期,技术已并跑乃至领跑全球,需要进一步突破与技术、产业发展不相适应的政策瓶颈,激发自动驾驶领域创新能力。

此外,随着汽车智能化程度的加深,车辆数字安全也成为代表、委员们的热议重点。360集团创始人周鸿祎在去年和今年的两会中,都提出专门建议,强调要重视近年来发展迅猛的智能汽车、车联网领域的数字安全问题。来自360车联网安全实验室的统计显示,国内25家车企的53款在售智能网联汽车中,360公司共计发现漏洞1600余个。可见智能网联汽车的安全问题已经亟待重视和解决。

“缺芯”成为新晋热点

2012年两会期间,广汽集团党委书记、董事长曾庆洪指出,发展自主品牌、建设汽车强国势在必行,他认为我国本土汽车企业已经做好了积累,自主创新是做强自主品牌的唯一出路。如今回看,这一提案正昭示了本土车企不断推进品牌向上的发展方向。

同年,长城汽车总裁王凤英也在两会提出建议,希望明确中国汽车国际化发展战略路径,提升中国汽车海外整体竞争力。这一点建议也是对自主品牌的创新研发路径做出了新的指引。2021年,我国汽车出口总量达201.5万辆,同比增长一倍。其中长城汽车出口超过14万辆,海外销量突飞猛进,为提升自主品牌海外竞争力做出突出贡献。

2020年两会,长安汽车总裁朱华荣再次强调了中国品牌汽车发展的迫切展望。他指出,当前世界经济环境下,快速提升中国品牌汽车品牌力,有助于拉动中国经济增长,并建议在大型活动或国家行为层面,更多展现中国汽车品牌形象。

2020年底,一个新的问题出现,芯片爆发严重短缺危机。这场危机迅速在全球范围内蔓延,中国市场也受到严重冲击。受此影响,2021年全球汽车减产约1131万辆,其中中国汽车市场减产约214.8万辆,占比约为18.9%。

行业内人士普遍指出,缺芯问题已经逐渐成为我国汽车工业发展的“卡脖子”环节,中国品牌持续向上,一定要解决这一环节存在的严重问题。芯片,也成为2021年汽车行业代表们集中关注的问题之一。

上汽集团党委书记、董事长陈虹指出,中国已经成为全球最大的汽车市场,电动化、智能化的趋势推动汽车芯片数量大幅度提升,但国产车规级芯片仍然存在整车应用规模小、车规认证周期长、技术附加价值低、上游产业依赖度高等问题。因此,陈虹建议在消费级芯片企业的扶持政策基础上,加大对车规级芯片行业的扶持力度,使整车和零部件企业“愿意用、敢于用、主动用”。

奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃也对此表示赞同,并建议明确车载芯片国产化率发展目标,加大芯片产业链建设、重点扶持及知识产权保护力度;从标准、规范、人才、技术层面给予芯片行业、零部件行业与整车以支持;在产业链生态上给与政策鼓励以及资金支持,推动芯片生态与部件生态、整车生态融合发展。

长安汽车董事长朱华荣也提出了有关提高车规级芯片国产化率的建议。他认为,一旦外资企业对中国本土汽车实施技术封锁,中国汽车将只能聚焦于低端领域,建议从国家和行业标准角度制定准入和技术门槛,加强行业标准制定,让整车企业敢于使用国产化芯片。

进入2022年,汽车产业芯片供应短缺等问题依然突出,在“缺芯少电”的市场环境中,两会代表们的提案也再次将芯片国产化问题摆上桌面。车规级芯片,尤其是大算力车规级芯片国产化已经迫在眉睫。

深受缺芯困扰的长城汽车总裁王凤英带来《关于推动中国车规级芯片产业快速发展的建议》,希望通过三个阶段解决目前国产车芯片受限问题:短期内优先解决缺芯问题;中期完善产业布局,实现自主可控;长期必须构建产业人才的引进与培养机制,以实现可持续发展。

上汽集团党委书记、董事长陈虹从“产业链补链强链”角度,建议加强政策保障促进国产大算力芯片发展。

除了王凤英和陈虹,广汽集团董事长曾庆洪也提出建议,希望政府鼓励和支持芯片企业自主创新,推动建立国内车规级芯片的标准体系和认准测试体系等。曾庆洪表示,只有政府和研发机构、企业共同发力,才能真正解决芯片瓶颈问题,推动产业发展。

结语:

2022年两会时间已经临近尾声,有关汽车行业的建言献策也基本告一段落。回顾十年发展,汽车行业正处在承接国家“双碳”目标、开启制造业升级转型的关键节点,除了电动化、智能化的大势所趋,自主品牌持续向上,也正推进汽车产业朝着新形态不断进化。面临巨大的机遇与挑战,代表委员们的各项建议,也正在潜移默化改变和影响着汽车行业的发展方向,相信未来汽车产业,一定会实现高质量、健康可持续发展。

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