|

【众论】加快铁路建设 助推京津冀交通一体化

NBD汽车新闻·2014-08-28 20:21
0 0 0

作者:国家铁路局党组成员 郑健 

对京津冀协同发展来说,交通一体化无疑是必要条件。其中,铁路交通的规划发展以及与其他交通方式的统筹融合,更是意义重大。今日,本版约请国家铁路局党组成员郑健撰文探讨如何加快铁路建设,助推京津冀交通一体化。同时,集纳相关专家、企业人士等的观点,共同思索京津冀一体化的发展大计。

  习近平总书记2月26日在北京主持召开了京津冀三地负责人座谈会,提出“着力构建现代化交通网络系统,把交通一体化作为先行领域,加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络”。铁路作为国家重要的基础设施和民生工程,是现代化交通网络系统的重要组成部分,应在助推京津冀交通一体化发展中发挥重要作用。

  铁路网密度相对高但结构不尽合理

  京津冀地区位于我国东北、华北、华东、西北四大区域的交会点,目前已形成以北京枢纽为中心,以京九、京广、京沪、京哈、京包、京原、京承、京秦等为主骨架的铁路网结构。截至2012年年底,地区铁路营业里程7774公里,其中客运专线870公里,城际铁路120公里;复线里程5090公里,复线率65.5%;电化里程5183公里,电化率66.7%。京津冀地区铁路是全国铁路运输最繁忙的地区之一,用占全国8%的铁路营业里程完成了全国铁路10.9%的客运周转量和18.4%的货运周转量。

  目前,京津冀地区在建铁路包括石家庄至济南客运专线、天津至保定铁路、张家口至唐山铁路等10个项目,规划建设北京至沈阳客运专线、北京至张家口铁路、张家口至大同铁路、北京至秦皇岛城际铁路、北京至石家庄城际铁路等21个项目,将显著改善地区路网结构和交通服务水平,对地区协同发展有积极推动作用,对改善民生、节能环保、交通一体化有良好促进作用。主要体现在:一是路网结构更加合理,路网能力紧张现状显著改善;二是快速网基本成形,客运网覆盖率显著提高,服务水平显著提升;三是集疏运网络进一步完善,集疏运能力大幅提高。

  近年来,京津冀地区铁路发展得到了党中央、国务院的高度重视,并在铁路部门和地方政府的共同努力下,取得了显著成绩,但还存在部分通道能力不足、运输结构不尽合理、城际客运系统相对薄弱、枢纽布局有待进一步完善等问题。

  实现城镇化发展战略的重要支撑

  铁路作为国家重要的基础设施和民生工程,在加快工业化城镇化进程、促进京津冀区域协调发展、优化交通运输结构、降低物流成本、保障人民群众方便安全出行等方面具有不可替代的重要作用。

  铁路对京津冀协同发展具有引导作用。承接首都功能疏解、促进京津冀协同发展主要是在服务首都功能疏解和产业转移的过程中,改变首都“周边塌陷”的局面,加快形成新的经济增长极。铁路作为重要的运输方式,对区域内经济社会结构、规模和空间布局更加合理化、科学化,以及新的经济增长极的形成具有明显的引导作用。

  铁路是京津冀协同发展的基础条件。京津冀协同发展的最大短板是京津周边城市不发育,河北需要改善城镇层级结构、建立合理的产业结构、构建现代产业体系。京津冀协同发展的基础条件之一就是交通疏解,铁路作为这一地区重要的交通方式,是京津冀协同发展的重要基础条件。

  铁路是京津冀经济发展的大动脉。区域经济发展的不平衡和互补性决定区际的货运交流更趋频繁,出省、出区运量仍将保持较高的增长。铁路运输具有便捷、高效、安全、大能力、能耗低、环境污染小、资源节约等技术经济特点,在我国综合运输体系中发挥骨干作用。

  铁路是实现城镇化发展战略的重要支撑。京津冀协同发展,是京津冀城市群形成的重要保证,也是经济发展的必然结果。高速铁路、城际铁路的建设将对区域经济结构的改变、城镇化战略的实现、现代化城市群的形成及城市群产业结构的调整具有重要的影响,是实现京津冀综合交通一体化、推动京津冀协同发展的重要支撑。

  加快铁路建设,促进交通一体化

  交通一体化是通过协调各地区管理部门、基础设施、管理措施、价格及土地利用等因素来发展交通,从而提高运输体系整体效益的一项交通政策;建立完善的交通一体化运输体系,要求实现公路、铁路、民航、水路等交通方式相互协作的综合效应以及交通相关的设施、管理及政策之间的相互协调。京津冀交通一体化要以首都功能疏解和三地协同发展为导向,在加强交通基础设施统筹规划、合理布局及服务功能有效衔接的基础上,加强设施建设、运输服务、行业管理、信息化等领域的跨区域合作;建立统一的运输市场,实行统一的发展政策和经济政策,实行统一的市场准入制度和服务规范,形成打破行政区域分割的交通运输发展格局。

  加快推进铁路项目建设。在建的石家庄至济南客运专线、天津至保定铁路、张家口至唐山铁路等项目,要争取尽早建成,发挥作用;规划建设的北京至沈阳客运专线、北京至张家口铁路等项目要积极推进前期工作,争取早日开工建设。

  积极推进铁路分类建设。抓住京津冀协同发展战略机遇,按照国务院《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》的文件精神,支持地方政府开展城际铁路、市域(郊)铁路、支线铁路等项目规划建设,鼓励和吸引社会资本参与铁路投资建设,进一步优化地区路网布局。

  做好高速铁路、城际铁路和普速铁路的统筹规划、有效衔接。高速铁路、普速铁路可根据功能定位和分工在能力相对富余的条件下承担部分城际功能,城际铁路应做好与国家铁路的衔接和融合。通过高速铁路、城际铁路和普速铁路的相互协作,提高整体效益,发挥综合效应。

  国家铁路局作为铁路行业主管部门将深入落实党的十八届三中全会精神,认真贯彻落实习总书记在京津冀协调发展座谈会上提出的要求,加快推进铁路建设,以助力京津冀地区的衔接和联动,促进区域经济社会大发展。

□声音

  随着未来三地之间经济往来日益频繁,新的线路建设急需跟上。因为交通建设一向有一个超前发展的概念,也就是说要提前做规划,不能让产业发展、区域连接因为交通问题而“卡脖子”。比如,从北京主城区到燕郊地区,到目前都没有一条直达的轨道交通,这给居住在燕郊地区的大量居民造成很大不便。类似状况急需改变。

  ——国家发改委综合运输研究所研究员董焰

  京津冀一体化,对河北来说,既是机遇也是挑战。它将拷问河北生态、交通、经济的承受能力,也是对政府公共服务能力和意识的挑战。目前河北的廊坊、保定等市正在就交通规划、产业承接做一系列方案设计。

  ——河北省发改委宏观经济研究院院长李岚


  5月21日,春秋航空将与石家庄国际机场分公司联合推出“京石低成本空铁联运”新模式,只要是北京旅客,网上购买春秋航空从石家庄出发或抵达的航班机票,均可享受0元高铁车票,省去报销麻烦。

  去年1月,春秋航空就曾与石家庄正定机场联手打造了石家庄机场空铁联运产品。空铁联运“引流”作用惊人,今年3月,空铁联运总人数突破2万人次大关。

  此次京石低成本空铁联运实行网上直销,以石家庄出发的石家庄直飞台北航班为例,春秋航空提供的最低单程优惠票为630元,而从北京直飞台北的航班最低也要2280元,采取从石家庄出发的空铁联运新模式,最少也可节省千元开销。

——春秋航空新闻发言人张武安

  目前,京津冀三地交通运输主管部门以及有关部门正积极沟通,国家也在结合三省市提出的要求统一编制交通规划。实际上,京津冀一体化航空、铁路、公路的大格局已经形成,大致是以单点为中心、结合放射式的路网,围绕北京形成940公里的大外环。目前大外环部分已经建成了,剩下的490公里正在建,届时将为过境的大货车提供承载区域。此外,公路、铁路在大宗能源运输上也会调整比重,以前是公路多,现在调整到铁路,这样更合理。

  曾有人问,北京的轨道交通是否会延伸到河北?我认为是否延伸取决于城市和产业发展需要。轨道交通有很多制式,比如地铁、城轨、轻轨等。北京到天津那么长距离,用地铁是不能承受的,可能利用现有的市郊铁路线来连接。50公里到70公里这个出行距离,用什么轨道交通制式也正在探讨中。

——北京市交通委规划处副处长安志强

  三地交通的发展不是简单地修公路铁路连接,而是要基于综合交通网络和产业升级转移的空间协同关联,形成贯穿东中西和连接南北方对外经济走廊的交通网络,形成具有国际竞争力的产业集群和城市群互动发展的格局。其中,关键在于将以道路为主体的传统发展模式,转变成以轨道为主体的公共交通模式来组织城市。积极构建城际快速通道网络,将支撑北京、天津、石家庄中心城市对京津冀城市群的带动引导作用,并促进区域的合作与分工以及城市群中大中小城市的“同城化”。

  ——国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华

  

  最近,北京市、天津市和河北省三地商业联合会共同研究制定关于建立京津冀流通产业协同发展服务机制的意见,并提出十项具体落实措施,一致将2014年作为三地流通产业协同发展的启动年,不断改革创新,联合三地企业,通过特色经营理念、管理模式和业务拓展需要,紧密围绕国家确定的发展战略,推动京津冀流通产业一体化建设。

点赞|0 收藏|0
免责声明:牛车网是广大网友共同参与的一家汽车行业网络交流平台,任何组织或者个人(包括专家)均可在牛车网旗下WEB网站或者APP移动端发布文章和帖子,其内容无法一一证实,所以牛车网对这些内容不承担责任。如果网站内容中存在版权和真实性等问题,请及时与我们联系,我们会在第一时间调查并做相应的删除处理。server@niuche.com
推荐文章
参与讨论

登录牛车网

还没有账户,去注册 第三方登录: