多人上书要求撤销上调燃油税

据网易财经消息，1月17日，有8位职业不同的公民发起联名向全国人大常委会、国务院发起建议书，称财政部、国家税务总局此举“严重违反了法律、法规规定”，提出应依法“撤销其调增消费税税率（额）的枉法决定”。

据介绍，该联合活动发起人职业包括学者、律师、退伍军人、企业人员等。目前发起人在通过邮箱、手机短信等形式征集联署签名，签名人信息包括姓名、所在地区以及职业。据介绍，该联合活动发起人职业包括学者、律师、退伍军人、企业人员等。

据该联名活动的一位发起人潘甘平介绍，截至目前，其单个人已经收到200多名来自各个职业的联合署名支持，分别来自教师、律师、媒体工作者等各个职业。

潘甘平表示，发起联名建议撤销财政部、国家税务总局三次提高成品燃油消费税决定，是出于公民个人对该问题产生的共鸣，无任何组织参与其中，其强调是“行使宪法赋予公民的依法、有序参与国家事务管理之权利的正义之举，有着广泛的民意基础”。

资料显示，2015年1月12日24时起，成品油价格迎来第十二次下调，但在12日，财政部、国家税务总局印发的《关于继续提高成品油消费税的通知》规定，自1月13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元，折合每吨影响汽、柴油价格分别少降215元和150元。

而此前财政部、国家税务总局已两次上调成品油消费税。在2014年11月28日财政部、国家税务总局将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税提高0.12元人民币/升，因为消费税上调，且提高成品油消费税税额与成品油应降价金额相当，当时国内油价不涨不跌，市场预期的油价“九连跌”落空；2014年12月12日，财政部、国家税务总局再度提高汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税0.28元至1.4元/升，当时油价跌幅减小。

联名建议书指出，财政部、国家税务总局“全然不顾亿万人民对油价下降的期盼，不顾经济下滑趋势下企业的沉重负担，对关系亿万人民利益的增税事项，未征求公民或他们的代表意见，仅下发一纸通知”，就于2014年11月28日、12月12日和2015年1月12日连续三次大幅提高成品油消费税，导致两次油价调整幅度没有到位，一次油价未作调整。三次提高成品油消费税后，汽油消费税提高了52%，柴油消费税提高了50%；消费税税额在成品油价格中的比例占到了45 %。

【关于撤销财政部、国家税务总局3次提高成品燃油消费税决定的建议书】

中华人民共和国全国人大常委会、国务院：

根据国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）及国家发改委制定的《石油价格管理办法（试行）》的规定，我国石油产品销售价格实行“与国际原油价格接轨”的原则，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，相应调整国内成品油价格。这一办法实施6年来，我国成品燃油的价格持续飙升，最多时段如2013年成品油连续提价7次，广大消费者都依法承受，没有怨言！

2014年下半年以来，国际石油价格持续下跌，每桶原油跌破50美元。因此，大幅下调我国成品油价格、减轻广大用户长期背负的经济负担成为众望所归、民意主流。

但财政部、国家税务总局全然不顾亿万人民对油价下降的期盼，不顾经济下滑趋势下企业的沉重负担，对关系亿万人民利益的增税事项，未征求公民或他们的代表意见，仅下发一纸通知，就于2014年11月28日、12月12日和2015年1月12日连续三次大幅提高成品油消费税，导致两次油价调整幅度没有到位，一次油价未作调整。三次提高成品油消费税后，汽油消费税提高了52%，柴油消费税提高了50%；消费税税额在成品油价格中的比例占到了45 %，以致百姓纷纷提出“我们究竟买的是油，还是税”的强烈置疑。

我们认为，财政部、国家税务总局连续三次大幅提高成品燃油消费税，严重违反了法律、法规规定，属于超越职权的违法行政行为，应立即纠正，予以撤销并返利于民！

根据《中华人民共和国立法法》第八条规定，对非国有财产的征收和税收制度只能制定法律。税收涉及对非国有财产的征收，税收立法权毫无疑问地专属于全国人大及其常委会。又据国务院《消费税暂行条例》第二条规定，消费税税目、税率的调整，由国务院决定；《关于实施成品油价格和税费改革的通知》第二条第（一）项第3目和第（二）项第1目、第3目、第5目规定，国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定；实行成品油税费改革，提高成品油消费税单位税额后，汽油消费税单位税额为每升1元，柴油、燃料油、航空煤油的消费税单位税额为每升0.8元；国家控制石油产品的价格上涨而不控制价格下降；对石油产品价格的调整与控制，属于国家发展改革委的职权，而不属于财政部和国家税务总局的职权。

财政部、国家税务总局连续三次大幅提高成品油税赋的行为，不仅影响广大消费者的经济利益，而且将导致国内企业的成本高于国外企业，从整体上削弱国内企业的国际竞争力，从而影响国家利益。

综上所述，财政部、国家税务总局在国际石油价格持续大幅下跌的情势下，在短短的45天时间中连续三次大幅提高成品燃油消费税的举措，违反法律、法规规定，超越职权，严重侵害了亿万人民和国内企业的合法权益，也不符合国家的整体利益，依法应撤销其调增消费税税率（额）的枉法决定，将依据该枉法决定向消费者多收的税费返还给消费者，责令其向全国人民赔礼道歉，并追究相关责任人员的责任。

我们强烈吁请全国人大常委会、国务院高度重视此事，依法查处此事，并将查处情况向全国人民公布！！！

建议发起人签名：

潘甘平 浙江湖州 学者

邹丽惠 福建福州 律师

许思龙 云南昆明 律师

吴 淦 福建厦门 公民

余洪明 福建厦门 企业人员

戴振亚 福建厦门 企业人员

叶志鹏 辽宁沈阳 退伍军人

杨名跨 云南昆明 律师

（发起人共8人）

二零一五年一月十七日

本文引用自网易财经