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收费公路一年亏损6百亿?我读书少别骗我!

12缸·2014-12-25 08:02
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你信吗,交了那么多过路费,公路不仅没收回成本还出现巨额亏空?为什么合同期限到了还要收费?公平和效率又怎样兼顾?

交通运输部23日发布了2013年全国收费公路统计公报。这是交通运输部首次汇总发布全国收费公路统计公报。记者就社会关注的问题采访了交通部门相关负责人和专家。

收了那么多钱,咋还有这么大亏空?

根据公报,2013年度全国收费公路通行费收入3652亿元,支出4313亿元,年度亏损661亿元。截至2013年底,全国收费公路累计建设投资5.44万亿元,累计债务性资金投入3.75万亿元,债务余额3.43万亿元。

中国的收费站数量堪称世界之最

交通运输部公路局局长李彦武打了个比方,你过收费站交了10块钱,有8.62元用于还本付息,1.07元用于公路养护,0.59元是税费支出,1.25元用于运营管理,其他支出0.29元。这还多出了1.82元,就是收费公路亏的钱。

李彦武进一步解释说,一方面是收费标准长期不变。以北京为例,京港澳高速执行的收费标准是1994年制定的,京沪高速的标准是1998年制定的,京藏、京哈是2000年制定的。另一方面,高速公路工程造价、养护费用却逐年上升。

建设成本上升、还本付息较多都可以理解。但“账本”显示,去年运营管理支出就有457亿,比公路养护的390亿还多。

此前,审计署曾对18个省份的高速收费进行专项审计,结果发现,有一些地方的高速公路经营企业,一边是高额福利,一边是人浮于事、超编严重。有一家企业编制27人,实际多达156人。有些企业甚至把资金挪用建设楼堂馆所、投资理财。

此外,“账本”上还列明“其他费用”共104亿元。换句话说“其他费用”是个筐,金额不大又没有明确二级明细科目的支出,都可以“装”进去,很容易成为隐藏“秘密”的“黑洞”。这些隐性黑洞不除,不仅是对公众不负责任,也严重损害了国家的公路建设。

合同到期,为何收费不止?

原京石高速河北段,本该于11月22日到期停止收费,但人们却只能享受40天的免费。年底,“新京石高速”将“披甲上阵”,并重新获得了22年的收费权。

同样的情况还发生在山东,山东交通部门日前宣布,2014年底到期的15条(段)高速公路将继续收费。

这些引发了社会上强烈质疑:有人说,如此这般岂不成了“无限循环”,公路收费啥时有个头?

在交通部门给出的说法中,高速公路实行“统贷统还”是其中一个重要原因。当初设定收费期限,相当于公路部门与公众签订了合同。依据《合同法》不符合法定条件就不得变更,否则就是违约。即使要变更,也要双方同意,起码要经过征求意见、听证等程序,而不能交通部门一句话说变就变。

此外《公路法》也规定,收费经营期限按照收回投资并有合理回报的原则,由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续,但最长不得超过国务院规定的年限。

打脸的高速公路公司

这份账单好笑的一点在于运营管理成本远远高于公路养护成本,让人很是怀疑。而更搞笑的一点在于。19家以通行费为主要营收来源的高速公路上市公司,在今年第一季度也曾公布业绩,19家高速公路上市公司中有17家营业收入有所增加,13家公司的归属于上市公司股东的净利润有不同程度的增长。而一直备受关注的高速公路行业的毛利率今年第一季度依旧高企,19家公司平均销售毛利率达61.22%,其中12家公司毛利率在61%以上。

这和交通部的数据几乎完全相悖,相比于上市公司,我们究竟是该相信交通部呢,还是相信上市公司财报的真实性呢?还是说,收费公路本来就是香饽饽,而是其中利润莫名其妙的变成了亏损,为来年的预算增加做准备?

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